Métropole de Lyon : l’encadrement de la publicité enfin sur le bon rail, malgré les critiques

Plus de six mois après avoir été présenté une première fois aux élus de la Métropole de Lyon l’arrêt de projet du RLPi, qui doit permettre d’encadrer la publicité en ville, était de nouveau soumis au conseil, lundi 27 juin, après que des communes aient émis des avis défavorables. Non modifié, il a été validé pour la seconde fois, sous les critiques de l’opposition. L’enquête publique va pouvoir débuter.

Adopté une première fois en décembre 2021 par les élus de la Métropole de Lyon, par 92 voix pour et 29 contre, l’arrêt de projet du Règlement local de la publicité intercommunal (RLPi) devait ensuite être visé par les conseils municipaux des 59 communes de la collectivité. Un passage obligatoire qui ne s’est pas révélé sans accroc, plusieurs maires l’estimant pas assez restrictif et d’autres le jugeant au contraire trop dur. Résultat, 10 communes ont rendu un négatif en avril, entraînant automatiquement un retour du projet devant les élus, pour un nouveau vote et inévitablement de nouveaux débats. 

La "navette" a pris fin ce lundi 27 juin lors du conseil de la Métropole qui a vu les élus adopter le texte, non modifié, pour la seconde fois par 111 voix pour, 28 contre, 10 abstentions et 2 qui n’ont pas voté. Pour Philippe Guelpa-Bonaro vice-président délégué à la Réduction de la publicité ce projet, "va déjà au-delà de la réglementation nationale, en interdisant par exemple les écrans numériques et les bâches de chantiers publicitaires et en réduisant les impacts des publicités lumineuses en toitures comme celles qui sont encore présentes sur les quais du Rhône".

Pas de grands changement dans l'immédiat

Concrètement, le RLPi qui doit être définitivement adopté en mars 2023 par les élus, et dont on ne verra donc pas tous les effets dans l’immédiat, doit permettre : 

• L’interdiction des écrans numériques et bâches de chantier 
• L’extinction des publicités de minuit à 6h00 du matin 
• La réduction du nombre de panneaux publicitaires et de leur taille à 4m2 maximum 
• L’interdiction des publicités lumineuses en toiture 
• Une protection très forte autour de plus de 95% des établissements scolaires (de la maternelle  au lycée) du territoire. 

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Comme le demandait David Kimelfeld (Les Progressistes), qui avait émis des réserves sur le projet en décembre, l’avis des communes ayant émis un avis défavorable et leurs observations seront étudiés lors de l’enquête publique. Trop tard pour Christophe Geourjon, du groupe Inventer la Métropole de Demain, qui s’est abstenu sur ce vote, estimant que ces éléments auraient dû être immédiatement intégré dans le projet présenté à l’enquête publique qui, selon lui, est de facto "pour parti caduc" puisque qu'il ne tient pas compte des avis défavorables des communes.

🚫 En complément de ce nouveau RLP, le @SYTRALmobilites va Interdire les écrans numériques dans notre Métro. 💡

Nous voulons une Métropole sans saturation publicitaire, pour profiter de notre patrimoine et de nos paysages.

Encore bravo à @FilGB qui a porté ce RLP. https://t.co/gJCuIrlfEM pic.twitter.com/Q9xkMPGgZQ

— Bruno Bernard (@brunobernard_fr) June 28, 2022

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L’opposition encore très critique

Pour autant,  lundi dans l’hémicycle Philippe Guelpa-Bonaro se félicitait de présenter un projet qui est "le fruit d’une intelligence commune avec toutes les communes, sur la base du bon travail réalisé sous la précédente mandature". Un discours qui tranchait avec les prises de parole des membres des groupes d’opposition, qui, s’ils s’accordent tous sur le besoin d’encadrer la publicité, dénoncent la méthode employée par la majorité. 

"Ce RLP a une fâcheuse tendance à la complaisance avec les " annonceurs » en adéquation avec votre ligne idéologique sans considération pour d’autres annonceurs", Véronique Sarselli, élue du groupe d'opposition du rassemblement de la droite, du centre et de la société civile

De ceux plutôt modérés sur la question comme l’ancien président de la Métropole, David Kimelfeld, qui regrette surtout le retard pris afin, selon lui, de permettre à la majorité de poser son empreinte sur le dossier, à ceux comme la maire de Sainte-Foy-Lès-Lyon, Véronique Sarselli, très véhémente, les débats ont été animés. Huée par les élus de la majorité à la fin d’un long discours, qu’elle a terminé dans un grand brouhaha, l’élue LR n’a pas hésité à accuser les écologistes de vouloir contrôler les messages publicitaires : "ce RLP a une fâcheuse tendance à la complaisance avec les " annonceurs » en adéquation avec votre ligne idéologique sans considération pour d’autres annonceurs pour lesquels pourtant les messages publicitaires sont souvent un outil commercial indispensable et sont tout autant soucieux de la qualité environnementale. En fait, ce RLP correspond sur le fonds à un militantisme bien connu", a-t-elle dénoncé.

Des sorties pas de nature à perturber le programme des prochains mois pour le RLPi, qui fera donc l’objet du 19 septembre au 19 octobre d’une enquête publique, avant d’être présenté en conférence métropolitaine des maires fin janvier 2023 et d’être adopté définitivement fin mars.

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Pour aller plus loin 

Philippe Guelpa-Bonaro, vice-président de la métropole de Lyon en charge du climat et de la publicité, est l’invité de 6 minutes chrono. Il développe le nouveau règlement local de publicité déployé par la collectivité.